Ante la inminente aprobación del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de Maynas, este no puede ser asumido como un simple acto administrativo. Se trata de un instrumento que definirá la organización del territorio, la localización de inversiones y el modelo de crecimiento de nuestra provincia en las próximas dos décadas.
Por ello, corresponde señalar con claridad que el enfoque adoptado no responde a la realidad estructural de Loreto y, en consecuencia, compromete su desarrollo futuro.
Si ese rumbo se traza sin considerar los factores que realmente condicionan el desarrollo de Loreto, lo que se aprueba no es planificación, sino la institucionalización del estancamiento.
Hoy no estamos discutiendo un instrumento administrativo.
Estamos definiendo si Loreto continuará operando como un territorio aislado y limitado, o si empezará a ser planificado como el sistema estratégico que realmente es.
El problema estructural de la planificación territorial
Los instrumentos de planificación territorial en nuestro país vienen arrastrando una debilidad de origen:
Se diseñan bajo una lógica administrativa y sectorial, pero no bajo una lógica territorial estructural.
Esto significa que:
• Planifican lo existente, pero no transforman la realidad.
• Priorizan lo ejecutable en el corto plazo, pero no lo necesario en el largo plazo.
• Ordenan el territorio sin resolver las restricciones que lo limitan.
En el caso de Maynas, este problema se agrava porque estamos frente a un territorio que no es convencional:
• Aislado del sistema vial nacional.
• Dependiente de una logística costosa.
• Con enorme potencial geoeconómico no activado.
Planificar sin considerar estas condiciones no es neutral.
Es perpetuar el estancamiento.
Dos ausencias críticas: Energía y Conectividad
Energía: planificar sin base productiva
El PAT no incorpora la energía como variable estructural del desarrollo territorial.
Esto tiene implicancias profundas:
▪ No es posible desarrollar industria sin energía competitiva.
▪ No es viable proyectar zonas productivas sin garantía de suministro.
▪ No existe desarrollo sostenible sin seguridad energética.
En términos técnicos, se está ordenando el territorio sin considerar el sistema que permite que ese territorio produzca.
Conectividad: ignorar la condición bioceánica
El segundo vacío crítico es la falta de una visión de conectividad estructural.
Maynas y Loreto, no pueden seguir siendo pensados como un sistema cerrado.
Su ubicación responde a una lógica mayor:
Es parte de un corredor natural entre el Atlántico y el Pacífico.
Sin embargo, el PAT:
▪ No incorpora la conectividad al resto del país como determinante.
▪ No prevé corredores de integración terrestre.
▪ No articula la red fluvial con una visión logística de escala nacional e internacional.
Esto implica renunciar, en la práctica, a una de las mayores oportunidades estratégicas del territorio: su bioceanidad.
Interpelación institucional
En este contexto, surge una pregunta inevitable:
¿Dónde están nuestros colegios profesionales? ¿Dónde están las instituciones llamadas a velar por la calidad de la planificación territorial?
El Colegio de Arquitectos y el Colegio de Ingenieros no son actores decorativos dentro del sistema institucional.
Son órganos técnicos cuya responsabilidad es:
▪ advertir deficiencias,
▪ elevar el estándar de la planificación,
▪ y proteger el interés del territorio.
El silencio frente a un instrumento de esta magnitud no puede ser asumido como neutral.
En planificación territorial, el silencio institucional valida.
¿Existe alguna justificación técnica para no pronunciarse? ¿O estamos frente a una omisión que termina siendo funcional a la consolidación de un modelo insuficiente?
Pronunciarse no es un acto político. Es el ejercicio mínimo de responsabilidad técnica.
Una decisión de futuro
El PAT no es un documento más. Es una hoja de ruta de 20 años.
Lo que hoy se apruebe:
▪ Definirá dónde crece la ciudad.
▪ Condicionará dónde se invierte.
▪ Determinará qué tipo de economía es posible.
Si el instrumento nace con limitaciones estructurales, esas limitaciones se trasladarán al futuro.
Por eso, levantar la voz hoy ¡Es una obligación!
Loreto no necesita más planes que administren su atraso.
Necesita instrumentos que liberen su potencial.
Y eso solo será posible si empezamos por exigir que la planificación esté a la altura de su territorio.
¡¡¡Por una región que se respeta!!!